依万诺沃州州长 帕维尔.阿列克谢耶维奇.克尼克夫 投资咨文

尊敬的侪等和伙伴们!

传统上, 我宣布投资咨文: «依万诺沃州的投资环境和投资政策»。 其中不但希望总结过去的一段时间, 而且表述改善我州投资环境的进一步工作方向。

正照俄罗斯联邦总统 弗拉基米尔.弗拉基米罗维奇.普京 于在雅罗斯拉夫尔市2016年11月12日举行的俄罗斯联邦国务院主席团与国务院协商委员会联席会议上说, 为实业创造有利环境今天是经济和社会范围的稳定增长和发展的关键因素。

应该强调: 今天依万诺沃州跨入社会经济发展的新阶段。2016年年底, 对外经济银行监事会批准为在依万诺沃州建筑纺织聚乙二醇对苯二甲酸酯总厂而拨款。这个决定就为在俄罗斯创建轻工业的新分行业开元。这并不是夸张的话。我国如果生产聚脂纤维, 就能减少至今达到65%至100%的俄罗斯纺织工业原料依存度, 降低有关费用, 而且根本增加货物的品种范围。

这一项目很高远, 投资额被评为256亿卢布。纺织工业是依万诺沃州的关键行业。聚乙二醇对苯二甲酸酯总厂的方案应该驱动我州的社会经济发展, 还能够解决纺织工业原料多样化的紧迫问题。另外一个目的也很重大: 保证对聚成纤维总厂的产品到50%直接在我州进行加工, 为此我们专门创建工业公园。

我很希望, 这个项目的现实要发生倍增的效果, 加强我州作为俄罗斯纺织工业中心的作用, 增大其经济和社会意义。

项目管理组在个个阶段有计划, 细心和耐心, 相续地实行旨在推进重大方案的工作, 发扬周密考虑, 协同一致的精神, 表现活动能力, 精力充沛的品格。更加重要的, 这样就对潜伏的投资者发出个信号: 我方为合作而开放。

支持投资者: 税务优惠和补贴

这几年, 依万诺沃州为改善投资环境采取了一系列措施, 提出了今后的首要任务将给州政府尽力解决。

目前投资额降低的倾向是到处出现的, 是国内经济情况的后果。例如, 2016年上半年俄联邦对固定资本的投资额为去年同期的95,7%。依万诺沃州在2016年1至9月内, 各形式的公司由一切款源对固定资本投入117亿卢布, 等于去年同期的83%, 其中由不属于小型企业的经营单位66亿卢布 (88%)。

与此同时应当提到, 在依万诺沃州传统的纺织和缝纫工业按可比价格计算的投资额比去年同期提高了1,8倍, 因为靠国家的发展机构实现了几个大投资项目。

补充说一下, 目前我州采用有助于引进投资的一系列机制, 还有几个就要体现出来。

例如, 为了促进投资活动在2016年对4家公司由州预算拨出了资金以补偿向俄罗斯贷款机构偿还贷款的一部分费用, 补贴总额达到1460万卢布。

并且我州继续在投资项目框架内提供法人财产税上的优惠。2016年有4家公司享受这种优惠, 按评价金额能超过120万卢布。

要跟实业发展有效的合作, 就必需有现实而明显的法律, 因而为改善法律最近作出了大量的工作。比方, 拟定了财产抵押接受的机制作为投资支持的一个形式。抵押的财产被纳入依万诺沃州抵押基金, 编编制了基金财产清单。

州会通过了法律规定利润税率的调节: 给生产纺织和缝纫产品,机器和设备的公司降低到13,5%, 给投资者降低到15,5%。

除此以外, 为了刺激以啤酒,麦曲,蒸馏过的含酒精饮料等为主的厂家增产量从而提高州预算纳税额, 2016年州政府决定免课这种公司的法人财产税。

值得提到, 2016年依万诺沃州通过了法律规定, 为了实现大规模投资项目的目的租进地块不须招标。此法把出租土地的程序加以简化并对投资者减少风险。

俄罗斯联邦总统 弗拉基米尔.普京 在告联邦委员会书中提出了倡议: 各地区为刺激投资活动得发起专项投资合同等各种新机制, 我们热烈欢迎。我州已经通过工业法以允许签订专项投资合同, 按合同可以对利润税减率一直到零。正在准备对调节利润税额的州法加以修改。

对行政障碍说不, 对项目管理欢迎

当然, 如今改善投资环境不但是依万诺沃州的, 而是全国的主要任务之一。Doing Business 国际经营活动条件有利率上, 俄罗斯在一年内提升了11点 – 从2015年的第51位到2017年的第40位。按国内的投资气候有利率, 我州的位置也提高了。2015年结束后, 依万诺沃州在被评价的76联邦地区之间站第36位。2016年结束后, 虽然参加的州数达到81, 我州提升到第33位。

特别应当强调, 2016年我州在缩减行政程序, 排除行政障碍方面得到了可见的好转。

例如, 对一定的场合废销了办理建造许可证的要求, 对住房建筑规定了有限顺序表, 物体于国(公)有土地布置条件与规程。

此外, 我们积极地推行建造许可证与投产交接书办理示范规程。我们还努力地伸手以将这种证件作电子书写颁布, 估计这就能够带来最显著的效果。

依万诺沃州改善投资环境的工作是在系统的基础上不断履行的。比如说, 我州有个设计局利用国内投资气候有利率的资料推行最佳的经验。国家机关协同实业界在最佳地方经验的基础上形成目标模式, 因而其运用将近要当作各地区设计局的重要任务。目标模式, 这就是一种«金本位», 每个地区应该努力追求。

如今目标模式已对下列业务编成:

  • 办理建造许可证;
  • 接入电网;
  • 不动产所有权登记地籍测绘;
  • 监督机关的活动;
  • 改善与运用州投资标准的条款;
  • 支持小中实业;
  • 接入供暖,供水,排水,供燃气等系统。

最近将来时, 很要紧的任务是在目标模式的基础上研制地区发展蓝图, 其措施应到2017年底全部完成。

特别注意之项是扩张实业意识。2015-2016年为企业家屡次组织了依万诺沃州的有关执行机关, 国家机关驻地区部门, 州会, 检察院等人员, 实业保护授权视察员参加的巡回讨论会。

工业生产: 总结, 计划与前途

另外要关于工业情况说几句话。2016年结束后, 工业发货量达到1420亿卢布, 相比去年增长了18%, 其中加工行业发货量达到1113亿卢布, 增长多于19%。

2016年工业生产指数是106,6%, 加工行业生产量提高了4,7%。2016年10个月内, 我州关键的纺织和缝纫生产中工业生产指数相比去年同期超过108%, 发货量是455亿卢布,相比2015年同期高三分之一。

值得强调, 目前我们特别关心利用国家发展制的潜能。依万诺沃州继续执行参与国家计划的方针。

例如, 州政府与新项目推进战略倡议署, 科技小型企业发展促进基金会, 单行业城市发展基金会, 工业发展基金会签署了双边协定。

工业发展基金会已审批进口替代的4项投资方案: 纳沃特克丝棉纺联合企业, 坡罗特克丝公司, 博莱莫特克丝公司, 依万诺沃重型机床制造厂的。联邦支持资额超过10亿卢布。由于实现这些项目我州要补充设立高效率的工位大约700。

2016年我们太重视跟单行业城市发展基金会的合作。基金会提出偿还的贷款以及无偿贷款。单行业市镇我州有十个, 据我们的计算, 在前一两年内能作为投资重点。我们已经组成管理队, 正在研制综合性蓝图, 其中的一部分措施已经完成。在这方面的工作中维丘加市, 纳沃罗气市, 捷伊科沃市带头, 已同基金会的合作道路上有显著的前进。

这很重要: 如今为建造基础设施获得这家基金会的补偿是必要条件, 相当于入场券, 才可以利用国家对单行业城市实施的其他支持方式。

维丘加, 纳沃罗气, 捷伊科沃等单行业城市领土之内设立了率先社会经济发展区, 就能让投资者享有一套税务优惠并减少向预算外基金保险费数额。

引进投资要获得成功, 不发展基础设施不可, 所以依万诺沃州进行积极的工作以便安排准备好的场地布置生产设施, 途径之一是设立并发展工业公园。

除了已投产的«罗德尼气», «基涅什马», «依万诺沃-沃兹先斯克涅»工业公园以外, 有一家私人投资商为在依万诺沃市成立并发展«红塔尔卡»公园进行考察。设立«维丘加»工业公园的工作并行, 以纺织聚乙二醇对苯二甲酸酯总厂为重点驻地企业。

除此以外, 我州研究组建州级发展机构以依万诺沃州投资署为基地。如今投资署设立了专业化的部门, 其业务范围包括向单行业市区引进投资并在依万诺沃州创立率先社会经济发展区。2016年在投资署的基础上设立了地区技术工程中心, 已经以优惠的态度伸手帮助企业家进行工艺审计, 销售调查, 种种可行性研究, 编制生产现代化纲要。2017起, 按企业家们的请求, 技术工程中心要把«产品验证协助» 列入服务表。

此外, 目前还考察在投资署的基础上组建出口支持中心的可行性。中心的主要任务应该是支援以出口为主的小中实业单位, 在情报分析, 咨询, 组织等方面支持企业走向国际市场。

我州也已动手给实业界创立一个多功能中心, 只为企业家和法人服务. 多功能实业中心的服务范围要较广, 将协助企业解决种种迫切的问题, 如办注册手续, 领取许可等等。为实行这个工作, 我州将获得1600万卢布作为国家补偿费。

毫无疑义, 在经济不稳定的情况下应当重视实业的发展。如今小型企业给依万诺沃州人口的大约30%以工作安排。与此同时, 小型企业尽先受到危机的打击, 所以我们的主要任务是把这个打击尽可能减轻。

我州实行«依万诺沃州经济发展与创新策略»国家计划的«小中企业发展»分计划。其主要手段是税务刺激措施, 工业和创新的基础设施创建, 信息咨询和财务支持。

税务刺激措施在小中企业支持制度中最有效, 所以2015年依万诺沃州为调整小中企业征税而通过了一套法律。

例如, 规定了暂时免税期; 对某些经济活动继续执行低税率的政策 (5%); 为希望持有营业执照的扩张了经营范围; 为靠简化征税制度经营的降低了税率。

这个工作在2016年内也是继续下去的。根据当年通过的法律, 法人及个体户若经营于生产部门 (加工厂家), 农业, 林业, 建筑业, 社会事业, 生活服务(教育, 保健, 社会服务, 市政公用事业)等行业, 按简化征税制上税, 以收入为征税对象, 2017年1月起税率则为4%。

此外, 为推广营业执照制通过了新法律: 对某些经济项目最大年度利润率被减少十0倍, 扩张了可由执照征税制管理的经营范围。

量必,上述措施的实现能够为我州实业的合法化和活化创造有利条件。

同时, 要创造有利的实业环境而没有适当的人才保障, 对实业实施的任何财政与非财政方式的协助也就无济于事。所以, 州政府在这方面的重要任务是为投资者安排训练工人并提高工人职业的威望。

依万诺沃州已加入 «WorldSkills Russia» 运动, 2016年我州第一次举行了青年职业家冠军赛。我另要说, 在«革新»技术创作中心的基础上儿童实业孵化基地开业, 这肯定是显著的成就。

单独的题目是农业, 不但是投资领域而是整个地区经济的关键行业之一。

目前农工综合体显示出稳定的增长, 这样就为乡村和农业公司的发展创造条件。依万诺沃州在这方面也不例外。2016年各式农庄的农产品生产量保留在稳定的水平上, 如畜牧业指数达到2015年的103%。农业固定资本实物投资定额在2016年十个月内提升了20%。2016年我州农业和食品工业实行的投资项目共计13亿卢布。

我很满意地确定: 现在投资者对农业开始感兴趣。最近几年内, 有不少的大投资方案体现出来了。如, 2016年«罗斯»公司在萨位诺区建成容纳800头奶牛的畜牧庄, 预算建筑价值是1亿9千2百多万卢布。在加为里罗夫博萨德区«祖国»种植公司把一千头大牲畜的畜牧综合庄投产并在依尔美思村对设有挤奶房的容纳420头奶牛的畜牧庄完成现代化。这个项目实现的结果使大牲畜头数增长到1680头, 其中奶牛到700头。«捷尔任斯基育种厂»农产合作社投产以470头的奶牛庄。伊利因斯基, 富尔马诺夫, 加为里罗夫博萨德, 罗德尼气等区也正在实行或计划实行其它的大规模投资项目。

我还想停留在旅游的基础设施发展上, 旅游修养集聚的组建也包括在内。这对州的投资气候也作出贡献。

当然,«普列思»旅游修养集聚的发展是关键的方向。我们计划把它沿着伏尔加河岸扩张一下。相比今日普列思市中心接待的旅游人数, 将来这样就可以接待更多的旅行者。

«俄联邦发展入境旅游与国内旅游»国家目标计划以及在其范围内«普列思»旅游修养集聚的组建大力促进了这个伏尔加河珍珠的发展。近五年内, 主要是靠着各级的预算开支, 在城市里面有关设施得到现代化, 建成一系列物体。预算来的投资也就使私人投资商大大增加了投入旅游事业的金额: 近六年内共计约49亿卢布。«普列思»旅游修养集聚的组建往普列思市吸引了投资者建筑旅馆, 招待所, 小酒店。这个计划发起以来, 普列思市里面建成了宾馆12, 招待所20多座。

2015年利用投资商的资金建成能接游轮的新码头以后, 船只靠岸次数和乘船旅客人数就明显地提高了。2014年普列思市光乘船的旅客人数是1,1万左右, 2015年1,75万, 而2016年达到3,6万人。总的来讲, 现在旅客流量显示出稳定的增长: 近五年内提高到三倍了, 去年来参观普列思市的旅客差一点有90万人。普列思市变成一年四季休养所的过程中重要成分是«秘拉芽山»山地滑雪站, 2011年开业, 现在每一滑雪季节招待爱休闲活动的客人约1,6万。

除此以外, «巴列赫»旅游修养集聚, «加为里罗夫博萨德»农村旅游集聚, «基涅什马故土»旅游集聚, «基涅什马商人风格»投资方案也已列入«俄联邦发展入境旅游与国内旅游(2011-2018)»国家目标计划。

我还想提到, 依万诺沃州要参加ITIF-2016国际旅游事业投资大会上表决中胜过的«俄罗斯金环.2.0»跨地区方案。方案的范围内, 中央联邦区几个地区在2017年要编成统一旅客服务标准: 共同的市场战略, 共同的«联欢节进程表», 明确的旅游指南规程, 在世界展场上代表的制度。方案成功, 就能增补地方和州的预算, 多些设立工位, 增强宾馆, 公园等基础设施的建设。

最后我希望提到一项十分紧迫的问题。照俄罗斯联邦总理 德米特里.梅德韦杰夫在2016年索契市第五次国际投资大会上说的, 我国国家机器把苏联管理体系的特征与最近的更新结合起来, 运转得较迟钝, 是制止发展的主要因素之一。有很多倡议由于官僚的障碍暂时无法体现出来。总理认为, 要解决这个问题, 就得在行政中运行项目管理的态度。

根据俄罗斯联邦总统委托, 依万诺沃州像其它地区一样已投入对国营经济成分运行项目管理态度的工作。我坚信, 这必定会直接影响到我州的投资气候。

我们的长期优先事项就是全面地实现旨在投资环境改善的措施。这样依万诺沃州就能显山露水, 作为方便并具有吸引力的居住与企业区域而显示出来。

依万诺沃州州长

帕维尔 克尼克夫

2017年元月

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